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商会简报第十九期


添加时间:2006年12月29日 发布人:tccwang 来源: 点击数:4517 回复数:0 推荐阅读 加入收藏

中国,中国香港暨澳门特别行政区

 旅游及旅行业对就业和国民经济的影响

 

 

 

全书分内容概要、中国旅游业、旅游及旅行业卫星帐户、政策框架几部分组成。

   世界旅游旅行理事会(WTTC)主席让·克劳德·鲍姆加腾撰写前言:

世界旅游及旅行理事会(WTTC)是旅游产业的领袖论坛,它致力于同各国政府通力合作,共同提高人们对旅游业重要性的认识。因为,旅游业是世界上最大的财富创造者与就业机会提供者。

                     WTTC的会员由世界上100多家著名企业的首席行政长官
                     组成,他们对所有关于如何取得旅游业发展成功的问题,都
                     持有特别的权威和独到的见解。

他特别指出:

                     当今时代见证着中国观光产业的高速发展。从2007年至
                     2016年,中国的观光产业将取得8.7%的实际年增长率,从

                     而会跃居成世界上成长第二快的旅游经济体。与此同时,

                     澳门和香港的观光产业也在世界增长排名中稳居前列,分

                     别排在第9和第12位。就业预测同样也鼓舞人心。在稳

                     定的政策和投资推动下,观光产业预计将在2006年为中国

                     创造1,740万份工作,并在2016年增加到2,400万以上,占

                     中国总体就业的2.5%。

白皮书为此提出政策建议,让·克劳德·鲍姆加腾主席特别指出:

如果中国大陆、香港和澳门能够确保以下条件:公共部门和私营业界建立真正的合作伙伴关系;创造有利的商业投资环境;开展持续有效的营销和推广活动;以及制定保护环境和地方文化的政策,那么它们的旅游业就能取得比基线预测更喜人的发展成果。

中国将在10年内成为世界第二大观光产业国。

    中国具备成为世界旅游大国的潜力。尽管中国的这个宏愿既大胆又了不起,不过历史经验还是清楚表明:随着继续向外开放,并陆续加入像世界贸易组织这样的主流经济与政治圈,中国政府绝对有能力履行和落实她的承诺。无论如何,如果想建设成为世界级的旅行经济体,中国仍需在深化和扩大各项努力

    白皮书作为非政府机构的报告,特别注意到私营经济的发展对中国旅游发展的作用并指出:

不过,世界旅游及旅行理事会(WTTC)和牛津经济预测的研究却表明,虽然至今为止中国的旅游业取得了成功,但仍需在公共和私营领域之间展开全新的开放、协调和合作关系。这将确保中国旅游业更上一层楼,顺利步入更先进和成熟的阶段,最终成为世界旅游大国。

在“未来前景”一章中,白皮书分25个分项,逐一解析了中国旅游发展的重要领域和可能的制约因素。白皮书用一个分项的篇幅,以“公共与私营业界合作”阐述中国旅游经济要实现既定目标,必须加强和扩大民营旅游的经济在其中比重:

为了实现在10年中创造4,000万个旅游业就业机会的宏伟发展和就业目标,中国应该在旅游业规划和经营的各个领域,和私营业界建立真正的合作伙伴关系。

在这一项中,对于全国工商联旅游业商会的成立,使用了“里程碑”一词,来表明民营经济在旅游发展中的特殊作用:

                 全国工商联旅游业商会(TCC)的成立,是中国推动
                 公共与私营业界合作旅游的一个重要里程碑。这
                 个组织的宗旨是组成以全国非公有制旅游企业和
                 相关公司的网络组织。

在“旅游规划”一项中,白皮书对中国国家旅游行政管理提出了建议:

中国国家旅游政策“建设世界级旅游大国,发展新型行业—21世纪初期中国旅游业发展纲要”是一个宏伟的旅游发展计划。

但是,要“建设世界级旅游大国”,中国可能需要更加重视旅游商业环境的自由市场导向,推行更全面的战略和运作方案,以实现这一目标。国家旅游局必须从所有者权益和管理责任中抽离出来,以便将精力集中在制订战略、提供指导准则、制定和指导旅游业的长期计划、以及消除制约旅游业发展的不合理障碍。它也应该明确自身的角色和职能,实现透明化。

白皮书分析中国旅游市场的现状指出:

主要旅游业者认为,作为入境旅游目的地,中国在初级输入国的营销和沟通资源并没有获得有效的配合。

黄金周全国假期的极度季节性,将会导致

现有的旅游资源和基础设施紧张局面越

来越失控,并且可能导致背离鼓励境内旅

游消费的政策初衷。

在出境游方面,白皮书建议:

    为了发挥出旅游业的最大潜能,中国政府必须将出境旅游和入境旅游摆在同等重要的地位。

    在入境游方面,白皮书建议:

由于入境游客逼近1.2亿大关,如果要充分认识这批消费群体的潜力,就需将他们分门别类,根据不同市场(低消费、中等消费或豪华消费)的需求提供针对性的服务。

老旧和高度僵化的游客产品再也满足不了当今国际游客的需求。这些游客追求的是更自由、更灵活的行程选择。

为了应付与日俱增的国际游客,中国大陆必须提高人民的英语水平,规定所有和旅游业有关的课程都须修读英语,所有新聘的员工也需掌握英语。

由于全国工商联旅游业商会在撰写本白皮书中发挥了重要作用,这部白皮书也更多地向国际社会传达了中国政府对民营经济的重视,白皮书列专条对此进行了阐述:

中国政府于2005年2月发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出,个体、私营和经济体制中其他非公有领域已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。中国将在电力、电信、铁路、民航、石油、金融、国防、以及国有工业与基建等垄断领域和行业,引入竞争机制,允许非公资本进入这些垄断行业和领域。中国已要求各政府部门进一步阐明和完善特定法律法规和政策,以促进非公有制经济的发展。

                     由于中国政府已经把个体、私营及经济体
                     制中其他非公有领域纳入其新的发展规划,
                     私营和公共业界将能在市场上处于同等地
                     位,对更快更强大的中国旅游经济也将带来
                     显著的影响。

对于中国目前的公共部门和私营旅游经济的关系,白皮书建议:

作为建立由公共部门和私营部门共同参与的旅游协会的临时步骤,我们建议国家旅游局考虑成立一个旅游营销协会这类机构将为公共部门提供帮助,促进国家旅游局与私营部门共享制定和实施短期营销和促销战略的经验和技巧。自然地, 旅游营销协会将由私营领域的知名企业组成(航空公司、酒店、旅行社、旅游与分时旅游网络交换公司、旅游经营商、旅游景点、休旅式房地产经营商及发展商等),定期召开会议讨论国家旅游局的战略和规划,并为国家旅游局的工作计划提出建议CTB正式成为独立的非政府组织后,该协会的成员就自然加入CTB的董事会。

这些措施足以使中国与世界其它主要旅游目的地更加有效地竞争。但是,WTTC认为中国要实现宏伟的发展和就业目标,政府就必须与私营部门在旅游规划和经营的各个领域建立真正的合作关系。这就要求将现有的行业协会重新定位为采取世界领先的旅游经济体,如英国、法国和加拿大的行业协会所采取的模式的独立机构。

     非常有趣的是,白皮书细致到提及了2004年中国出版的《党和国家领导人论旅游》一书。该书记录了邓小平,胡锦涛等中国领导人对中国旅游前景的论述和指导。毫无疑问,这些鲜明地体现中国市场特色的描述,源于全国工商联旅游业商会对白皮书内容的政治主导和坚持。

白皮书用较多篇幅介绍了受到世界旅游组织肯定,并为联合国推广的计算旅游对国民经济影响的“旅游及旅行业卫星帐户”概念。在这个概念中,个人旅游业,商务旅游,政府旅游,出境旅游等旅游分类都被描述为消费与资本的概念。

WTTC的报告对所有国家都一视同仁。WTTC针对旅游卫星账户(Tourism Satellite Account) 是以“需求方”为根据的经济活动,因为这个行业不像传统行业(农业、电子业、钢铁业......等等)那样生产和供应相似的产品或服务。相反,旅游业是一个为游客提供多元化产品(可持久和不可持久)和服务(交通、住宿、饮食、娱乐、政府服务......等等)的行业。它有两个基本的累积总需求(旅游业消费和总需求),在为这两个累积总需求分别建立分输入/输出模式(大箭头记号)的过程中,TSA会生产两个不同但互补的累积旅游业供应:旅游业和旅游经济。和其他行业相比,前者被明确定义成生产层面的“工业”贡献(例如只有直接影响)。后者则更广泛地涵盖了旅游业对“经济层面”的直接和间接影响。

白皮书在对中国旅游业发展进行了展望和对中国旅游业对经济发展的贡献,提供就业机会的分析的特别指出:

旅游及旅行业 - 包括交通,住宿,餐饮,娱乐和游客服务 - 是世界最重要的支柱行业之一,也是创造就业的重要行业之一。

2006年,中国的旅游业预计会为整体经济活动(总体需求)贡献2兆7,703亿人民币(3,537亿美元)。至2016年,该数目将增加到9兆零960亿人民币(1兆2,994亿美元)。

香港特别行政区的旅游业总体需求在2006年预计将会达到4,501亿港币(581亿美元)。至2016年,该数目将增加到1兆1,312亿港币(1,469亿美元)。

澳门特别行政区的旅游业总体需求在2006年预计将达到1,196亿澳门币(149亿美元)。至2016年,该数目将增加到3,129亿澳门币(390亿美元)。

在中国大陆,旅游业将为2006年的国内生产总值贡献2.9%的增长率。从更宏观的角度来看,中国大陆的观光产业将为2006年的国内生产总值贡献13.7%的增长率。

在中国大陆,旅游观光产业预计会在2006年创造出7,760万个就业机会,占总体就业机会的10.2%。至2016年,该数目预计将增加到近9,000万,占总体就业机会的11%。而旅游业,2006年创造出的1,740万个就业机会,将占总体就业机会的2.3%。至2016年,该数目预计将增加到2,040万,占总体就业机会的2.5%。

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