关键字: 范    围:   
加入收藏 | 设为首页 | 登陆注册
 
 
您的位置:   首页>>商会简报


商会简报第三十期


添加时间:2009年7月22日 发布人:tccwang 来源: 点击数:7956 回复数:0 推荐阅读 加入收藏

关于积极参加第三届

优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动的通知

 

各会员单位:

六月十九日,中央统战部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局、全国工商联五部门联合发出了“关于在非公有制经济人士中开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动的通知”。

六月二十四日,全国工商联会员部也下发了“关于开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动的通知”。

现将两份通知发给你们,评选表彰活动的方式和报名办法在通知中已经说明。希望各位会员积极响应全国工商联的号召,积极参与这次评选表彰活动,通过参与这次活动,进一步唤起求实、进取、拼搏,奉献的精神,在克服当前的经济困难,搞好企业经营,求稳定,保就业,促发展的工作中做出更大的贡献,以实际行动向国庆六十周年献礼。

                                                     

 

 

 

全国工商联旅游业商会                                                  

2009625

 

关于在非公有制经济人士中开展

第三届优秀中国特色社会主义事业

建设者评选表彰活动的通知

(抬头省略)

 

    2006年第二届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰以来,广大非公有制经济人士和其他方面新的社会阶层人士在促进改革开放、经济发展、扩大就业和社会和谐等方面继续作出了重要贡献。特别是在服务北京奥运会、抗击汶川特大地震灾害和应对国际金融危机影响等重大事件面前,他们响应党和国家号召,表现出比较强烈的大局意识、责任意识和良好精神风貌,涌现出了一大批先进模范人物。

    今年正值新中国成立60周年,为表彰先进,展示非公有制经济人士和其他方面新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中作出的重要贡献,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士以及其他方面新的社会阶层人士健康成长,经中央领导同志同意,中央统战部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家工商总局和全国工商联决定开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动(以下简称“优秀建设者表彰”)。表彰大会将于9月下旬在北京召开。现将有关事项通知如下:

    一、指导思想

评选表彰活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神,充分展示优秀建设者的时代风貌,进一步激励广大非公有制经济人士和其他方面新的社会阶层人士坚定信心,应对挑战,自觉承担社会责任,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

二、推荐评选范围和名额

在工商局依法注册登记并从事生产经营的个人独资企业的投资人、合伙企业中的普通合伙人、私营有限责任公司和股份有限公司中的控股股东、受聘于外资企业的中方高级管理人员、个体工商户以及民办非企业单位、社会中介组织的主要自然人出资者中,为中国特色社会主义建设事业作出突出贡献者。不含港、澳、台人士。已受过前两届表彰的不再参评。推荐评选要兼顾不同行业和小型非公有制企业。评选表彰名额为100名。

三、推荐评选条件

坚决拥护中国共产党的领导和社会主义制度,拥护党的路线、方针、政策,坚定走中国特色社会主义道路,贯彻落实科学发展观,企业管理制度完善、资产质量较高、财务状况良好,及时足额缴纳员工社会保险。党、团和工会组织健全并发挥了较好作用,做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献,在本地区和同行业中起表率作用。同时在以下某些方面表现突出:

(一)  积极履行社会责任、安全生产、节能减排、保护环境、关爱员工、 诚实守信以及参与光彩事业和社会公益事业,支持和服务北京奥运会、抗击自然灾害方面;

(二)  应对国际金融危机影响中保增长、保民生、保稳定方面;

(三)  创立自主品牌和自主知识产权、发明专利、新产品开发、新技术推广方面;

(四)  企业文化建设、遵守社会公德和职业道德、追求和实践健康文明  的生活方式方面。

    对于个体工商户和民办非企业单位、社会中介组织的主要自然人出资者要侧重于在爱国、敬业、诚信、守法、贡献以及专业水平、社会影响、社会形象等方面的突出表现。

    四、推荐评选程序和要求

    推荐评选工作要坚持公开、公平、公正的原则,全过程接受群众监督。所有推荐人选要经过非公有制经济代表人士综合评价体系或适合其他方面新的社会阶层人士综合评价体系的评价。

    (一)各省(区、市)要向社会公布推荐评选的名额、条件和程序,个人自愿参与,社会广泛推荐,由参评人所在企业党组织或企业所在地基层党组织申报,自下而上,逐级审核、评选。

    (二)省级评选委员会对确定的候选人在省级媒体进行为期1周的公示。将公示无异议的推荐人选经省(区、市)党委同意后,于820前报全国评选委员会办公室。

    (三)全国评选委员会对所有候选人进行评审、公示后,确定受表彰人员。

    (四)评选工作一般按照属地原则,跨地区经营的参评人,在企业总部所在省(区、市)申报评选。全国工商联直属会员、行业商会会员的参评人纳入企业所在省(区、市)评选程序。

   五、表彰奖励

对受到表彰的人员,由中央统战部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家工商总局、全国工商联联合授予“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号,发布表彰决定,颁发奖章和证书。

六、组织领导

推荐评选工作涉及面广,政策性强,各地、各有关部门和单位要高度重视,加强领导,密切配合。要坚持标准,严格程序,防止不正之风。要加大宜传力度,注重群众民主参与,努力扩大活动影响,做好评选表彰工作。

推荐评选工作由中央统战部牵头,与工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家工商总局和全国工商联组成“第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选委员会”,负责评选表彰工作。评选委员会下设办公室,办公室设在全国工商联,承担日常工作。各地可结合实际,制定评选表彰活动实施办法,成立相应的工作机构。

     办公室电话:010-85111243(兼传真)

附件

     第三届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选委员会及办公室成员名单

                                            中央统战部

                                          工业和信息化部

                                        人力资源社会保障部

国家工商行政管理总局

全国工商联

 

2009619

 

第三届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业

建设者评选委员会及办公室成员名单

 

    一、评选委员会组成人员:

  任:全哲洙  中央统战部副部长,全国工商联党组书记、

第一副主席

副主任: 楼志豪  中央统战部副部长

陈喜庆  中央统战部副部长

欧新黔  工业和信息化部副部长

杨士秋  人力资源社会保障部副部长、国家

公务员局党组书记兼副局长

钟攸平  国家工商行政管理总局党组成员、副局长

宋北杉  全国工商联党组副书记、副主席

    全国工商联党组副书记、副主席、秘书长

  员:吴云华  国家公务员局副局长

常荣军  中央统战部秘书长兼办公厅主任

庄聪生  中央统战部副秘书长兼研究室主任

王永庆  中央统战部五局局长

王黎明  工业和信息化部中小企业司司长

    国家公务员局考核奖励司司长

          潘海民  国家工商行政管理总局个体私营经济监管司副司长

        王建设  全国工商联办公厅主任

陈永杰  全国工商联研究室主任

刘红路  全国工商联会员部部长

        高庆林  全国工商联宣教部部长

二、办公室组成人员

  任:宋北杉(兼)

     副主任:王永庆(兼) 刘红路(兼)

       员:(略)

 

关于开展第三届优秀中国特色社会主义事业

建设者表彰活动的通知

 

各直属行业商会:

今年正值新中国成立60周年,为表彰先进,展示我国发展非公有制经济取得的伟大成就,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,经中央领导同意,中央统战部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家工商总局和全国工商联决定在非公有制经济人士中开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动,并联合下发了《关于在非公有制经济人士中开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动的通知》(以下简称《通知》),对评选表彰活动的指导思想、推荐评选范围和名额、推荐评选条件、推荐评选程序作了详细阐述,登载在中央统战部和全国工商联网站。

这是首次将全国工商联直属行业商会会员纳入到全国评选参选人员范围,请各直属行业商会将《通知》精神传达到每一位会员,鼓励会员积极参与,认真配合做好此项工作。并将本商会向会员发出通知的数量和会员到所在地区的省级评选表彰工作机构报名的数量于715日前报我部。报名参加评选表彰活动的步骤是:

1、登陆中央统战部网站:http://www.zytzb.org.cn或全国工商联网站:http://www.acfic.org.cn ,下载《全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者申报审批表》(以下简称《申报审批表》)。

2、认真填写《申报审批表》,并在主要事迹栏目内由参评人所在企业党组织或企业所在地基层党组织盖章。

3、在《申报审批表》封面右上角注明“全国工商联xx商会会员”字样。

4、务必于2009710将《申报审批表》报送企业总部所在地区的省级评选表彰工作机构(具体联系方式确定后通知)。

 

 

 

全国工商联会员部

2009624

 

 

 

 

全国工商联十届三次常委会议在大连召开

全国工商联主席黄孟复

全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙

在会议作重要讲话

 

全国工商联十届三次常委会议63——4日在大连召开。本次会议的主要任务是在全国上下同心应对国际金融危机冲击、确保经济平稳较快发展之际,研究讨论如何积极促进民营企业发展和进一步引领民营企业履行社会责任。

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复出席开幕式并讲话。辽宁省委副书记、省长陈政高,省委副书记、省政协主席岳福洪等到会祝贺。中央统战部副部长,全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙主持会议。

在开幕讲话中,黄孟复主席深刻分析了当前国际国内经济形势,指出尽管全球经济下降仍未见底,但趋势性向好逐渐显现,总体形势忧中有喜;国内经济下行压力依然存在,但触底企稳态势明显强于预期,是喜中有忧、忧中有希望。我国经济一定会在全球率先复苏;民营企业发展虽然也受到严重冲击,但其抗逆性很强,对经济稳定增长的作用超过人们的预期,同时善于中求,在积极调整发展思路、重新谋划发展战略、开辟新的发展路径中蕴含着巨大机遇。尽管当前国际国内经济形式依然复杂多变,民营企业发展依然面临一系列困难和挑战,但总体形势均好于预期。

他强调,进入新世纪以来,企业履行社会责任已经成为党和国家的新要求,人民群众的新期望。民营企业既是社会财富的创造者、国民经济发展的推动者,也是社会稳定的维护者。民营企业面对国际金融危机的冲击,要深刻反思、科学认识、及时调整、积极应对,在坚持办好企业,实现自身发展的基础上,尤其要在坚决履行好法律规定的产品质量责任和环境保护责任的同时,勇敢地承担起稳定和扩大就业的社会责任。

黄孟复主席要求各级工商联组织把促进民营企业履行社会责任当作工商联工作的重要内容,逐步建立符合民营经济发展规律特点的民营企业社会责任评价体系,加大企业履行社会责任的宣传和推广力度,引导和教育企业在实践中逐步认识、感悟、增强履行社会责任的自觉性。

他代表全国工商联提议,全国工商联常委中的民营企业要率先行动起来,凡是有上市公司的,均要在近一两年内发布上市公司社会责任报告。非公有制经济代表人士一定要在这方面树立榜样,以先进与表率行动引领中国民营企业履行社会责任的新潮流。

在围绕促进民营企业发展做好工商联工作时,黄孟复主席要求在国际金融危机冲击下,各级工商联组织要广泛开展调查研究,通过不同渠道积极向中央及地方党政部门反映企业发展中的困难。应积极开展服务,千方百计为企业排忧解难,帮助企业发展。积极响应中央关于保就业保稳定的要求,发挥引导作用,缓解就业压力。

在部署下半年工作时,黄孟复主席提出,帮助民营企业平稳健康发展是当前工商联的主要任务。各级工商联组织要立足保增长、保民生、保稳定这个全党全国工作大局,继续围绕帮助民营企业稳定发展开展好特色服务;积极配合做好工商联工作新文件起草工作;认真贯彻落实思想政治工作会议精神;

在以全国工商联成为社团业务主管单位工作方面,黄孟复主席特别强调要抓住契机加快推进组织建设。全国工商联作为全国性的社会团体组织业务主管单位已获得国务院同意,各级工商联组织要认真研究社团业务主管权后工商联对所属行业商会和其它商会的管理体制、机制、方式方法,及早谋划如何加强和改进商会管理工作的问题。要认真做好直属行业商会的登记注册工作,开展好相关工作的业务培训,积极推动各直属行业商会健全完善管理体制、机制和规章制度。要抓住当前危机下正式发展会员、扩大工商联吸引力和影响力的大好机遇,切实做好会员服务工作。还要尽可能地帮助非会员的民营企业,使他们切身感受到工商联组织的关心和支持,提高工商联组织在广大非公有制经济人士中的吸引力和号召力;同时,黄孟复主席要求继续推动光彩事业和扶贫工作;开展好国庆60周年纪念活动,充分发挥非公有制经济代表人士的积极作用,把国庆60周年纪念活动真正办成引导非公有制经济人士健康成长的生动课堂。

64闭幕会上,中央统战部副部长,全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙发表讲话。他指出,面对国际金融危机的冲击和带来的挑战,民营企业和工商联要进行深刻反思。我们要深入查找工商联工作与党和国家的期望、非公有制经济人士的期待之间的差距,深入贯彻落实科学发展观,不断增强工商联的组织吸引力、积极扩大工商联的社会影响力、切实提高工商联的机关执行力,做到既要引导非公有制经济人士与党同心同德、与政府同心协力,又要与非公有制企业同舟共济、共渡难关。

全哲洙书记指出,工商联要完成促进两个健康的根本任务,必须以增强组织吸引力为基本前提,将更广泛、更具有代表性的民营企业和非公有制经济人士团结、组织起来,奠定坚实的工作基础。他要求各级工商联以战略思维定准自己的工作坐标,以政治信任、身心关怀、权益维护、素质培养和服务发展来不断增强组织吸引力,特别是要针对企业发展中仍然面临的困难,出实招帮企业解燃眉之急,下工夫帮企业谋长远发展,实实在在为民营企业做好服务。

他强调,社会影响力作为一个组织社会地位和作用的直接体现,是工商联紧紧围绕中心、服务大局,广泛合作、履行职责,多渠道、更有力地促进两个健康的重要条件。他要求各级组织高度重视工商联工作理论研究,围绕党委政府中心工作,组织非公有制经济人士开展具有广泛社会影响的实践活动,通过体现自身特色、力争突破难点、加强广泛联系、加强社会宣传、推动履行责任来扩大影响力,尤其是要面向整个非公有制经济领域,主动联系、广泛团结,从中发现、选拔、培养社会各行业、各领域、各地区非公有制经济的领军人物,努力建设一支成千上万的素质高、影响大的非公有制经济代表人士队伍。

全哲洙书记认为,工商联要履行职责、发挥作用,完成促进两个健康的根本任务,提高机关执行力是根本。做事不算落实,成事才是落实。他要求工商联组织从上级机关做起,以改革创新的精神,坚持统筹兼顾,通过加强班子建设、培养骨干力量、创新工作载体、健全规章制度切实提高工商联的机关执行力,全面提高工商联的工作质量和工作效率。他突出要求各级工商联一定要重视培养德才兼备的骨干力量,严把进人关,充实一批有政治觉悟、懂经济知识、会沟通协调、在基层或企业工作过的中青年干部,通过岗位练兵、轮岗交流、挂职锻炼等途径,让干部更多地接触企业、了解企业、服务企业,在与非公有制经济人士的双向沟通中提高综合素质、增强实践能力。

会议期间,同时进行了2009年度中华全国工商业联合会科技进步奖颁奖仪式。全国工商联副主席孙晓华宣读了相关决定,黄孟复等为用友软件股份有限公司等单位90个项目成果的代表颁奖。

全国工商联副主席宋北杉、褚平就有关人事事项作了说明。

全国工商联副主席孙晓华、沈建国、谢经荣,辽宁省和大连市领导高鹏、王植时、刘俊文,中央统战部有关负责人,全国工商联副主席王文京、王文彪、王健林、卢志强、刘志强、刘沧龙、许连捷、许荣茂、吴一坚、张元龙、张近东、崔世昌、傅军、霍震寰、刘迎霞,中国民间商会副会长马有礼、王玉锁、尹明善、郑跃文、董文标、谢伯阳,以及来自各地的全国工商联常委、辽宁省工商联和大连市工商联有关负责同志,参加颁奖仪式企业代表近200人参加会议。

 

 

 

 

吉小冬副会长赴巴西

应邀出席第九届全球旅游旅行峰会

 

200951416日第九届全球旅游及旅行峰会在巴西南部美丽的海岛城市,巴西圣卡塔琳娜州首府弗洛里亚诺波利斯举行。全国工商联旅游业商会吉小冬副会长代表全国工商联旅游业商会出席该届全球旅游及旅行峰会。会上,来自世界各国的近500名政府要员和企业界代表就如何化解经济危机和甲型H1N1流感对世界旅游业的影响进行了深入的讨论。

会议期间,吉小冬副会长向世界旅游旅行理事会主席杰弗瑞·肯特,现总裁让.克劳德.鲍姆加藤,前主席文森特.沃芬顿,转达了王平会长对他们的问候。就全国工商联旅游业商会在中国旅游业面对世界经济危机和流感瘟疫所做的工作和发挥的作用做了介绍,并表示商会愿意与世界旅游旅行理事会以及其他世界各国旅游组织在这个特别时期共同面对危机,为世界旅游业持续发展做贡献。会议期间,吉小冬副会长与多位各国代表进行了广泛交流和讨论。并邀请他们参加大理旅游国际论坛。

本届旅游及旅行峰会的主题是“经济转型和消除障碍”。巴西总统卢拉出席了14日晚的开幕式。在开幕式上卢拉表示,在全球经济危机的背景下,举办这样的会议对于促进巴西旅游业的发展具有重要意义,希望这次峰会的举办能促进巴西旅游业的发展。世界旅游旅行理事会首席总裁让.克劳德.鲍姆加藤在开幕式上发表讲话,希望全球旅游业能尽早从全球经济危机和甲型H1N1流感疫情的阴影中摆脱出来。

在15日和16日的会议中,来自30多个国家的政府代表、专家和全球100多位著名旅游企业的领导人着重讨论了甲型H1N1流感疫情给旅游业造成的损失以及旅游业应采取的应对措施等。并讨论了如何通过发展旅游业来刺激各国经济。在15日的会议中还举行了主题为流行病——为不可避免的情况做准备的特别会议,讨论甲型H1N1流感对旅游业带来的影响和行业应对措施。让.克劳德.鲍姆加藤在会上指出,虽然现在一些国家和政府的措施对于旅游业有一定影响,但这些措施是从保证全人类健康出发的,是可以理解的。 16日,第九届全球旅游旅行峰会在弗洛里亚诺波利斯落下帷幕。让.克劳德.鲍姆加藤总裁在接受新华社记者采访时说:“世界旅游和旅行理事会的许多成员都想要在中国投资,北京作为奥运会主办城市,是一个举办全球旅行旅游峰会的理想之地。” 他说,根据世界旅游旅行理事会的统计数据,中国已经是世界第二大旅行和旅游经济体。“现在全球经济状况较差,大家都想改变这个局面。而中国正在向旅行和旅游开放,而且开放速度很快。”他表示将在近期访问北京以确定最终的结果。在1516日的会议中,会议举行了多个专题讨论。17日与会代表分赴巴西各地考察巴西旅游项目。

 

 

 

 

 

 

 

2008年中国旅游面对挑战,将危机化为机遇

——关于中国旅游发展的几点情况

 

一、2008年中国旅游发展情况、挑战、机遇

2008年,受国际金融危机、雪灾和地震重大自然灾害影响,中国入境旅游继1989年和2003年之后,再次出现下降,特别是外国客源市场遭受近年来的重挫。2009年国际经济危机以及近期的H1N1甲型流感瘟疫成为影响中国入境旅游发展最为重要的因素,专家分析,考虑到中国客源市场特点和各方面为应对危机的积极努力,中国入境旅游总体将低位运行,但是不会出现大幅下滑。 

作为一个敏感的产业,旅游业的发展容易受到各种因素的冲击,这一特征在2008年体现得尤为明显。受到2008年各类自然灾害、政治事件以及国际金融危机的综合影响,2008年中国入境旅13002.74万人次,比上年下降1.40%,全国旅游外汇收入408.43亿美元,比上年下降2.57%。这是改革开放以来,入境旅游业继1989年和2003年之后的第三次下降,但降幅远远低于前两次。另外,2008年我国接待外国人2432.53万人次,下降6.83%;台湾同胞438.56万人次,下降5.24%;澳门同胞2296.63万人次,下降0.95%;香港同胞7835.01万人次,增长0.51%。入境过夜游客5304.92万人次,比上年下降3.05%。按美元计价的入境过夜游客人均花费比上年增加了3.55%,其中,除澳门同胞增长较快以外,外国人和香港同胞增速都较慢,台湾同胞甚至出现了下降。而从2007123120081231,美元兑人民币汇率从7.3046下降到6.8346,这实际意味着人民币兑美元在2008年升值了6.88%。因此如果扣除汇率变动因素,入境过夜游客的人均花费实际下降了3.33%

基于2008年中国旅游业的发展状况和目前的国内外经济政治形势。总体形势不容乐观,在2009年的全国旅游工作会议上,国家旅游局给2009年入境旅游发展定的目标是:实现入境旅游人数1.32亿人次,同比增长1.5%;入境过夜旅游人数5400万人次,同比增长2%;旅游外汇收入415亿美元,同比增长1%。这基本上相当于2007年入境旅游的水平。

由于中国入境旅游的基本面向好,特别是有香港、澳门两大近程市场作为保障,因此入境旅游人数不会出现大幅下滑。而入境过夜旅游人数和旅游外汇收入能否增长,很大程度取决于日韩美俄等主要客源国的经济走势。如果中国经济能够在世界范围内率先走出低谷,将会使中国在国际经济中的地位进一步提高,而这无疑也将进一步增加中国在世界范围内的影响力。

 

二、2009年中国旅游业面临的 四大挑战

第一,入境旅游将面临继续下滑的可能。随着国际经济形势和H1N1流感瘟疫的进一步恶化,全球失业率还有可能进一步攀高,居民收入增长率还有可能进一步下降,这将直接导致国际旅游需求和消费的缩减,使得我国入境面临继续下滑的可能。

第二,出境旅游将面临增长滞缓的可能。虽然20089月份我国出境依然增长了3.37%,但与以前的高增长相比,下滑已经非常严重。如果金融危机的进一步蔓延引致我国经济增长趋缓的局面不能很快扭转,则国内经济形势的压力将不支持出境的高增长。尤其是国家财政税收和GDP的增速出现较大幅度回落后,各种因公出国考察与商务活动将大幅缩减。

第三,国内旅游将面临三降一短的可能。尽管刺激国内旅游拉动内需已经成为人们的共识,但在股市、楼市、车市持续低迷、就业压力增大、居民消费意愿下降的情况下,国内旅游市场将有可能出现出游动机下降、出游频次下降、出游费用下降、出游行程缩短的三降一短格局,这无疑将会使今后一段时期内国内旅游的发展面临困难。

第四,国内旅游企业,特别是民营旅游企业将面临经营困难的可能。由于入境、出境、国内三大旅游市场都出现了一定程度的疲软状态,导致旅游价格下滑、人气不旺,使得许多旅游企业都面临业务量下降、利润率下降、人才流失等一定程度的经营困难。

 

三、2009年中国旅游面临的八大机遇

尽管2009年的旅游业充满了不确定因素,但也蕴涵着许多机遇,值得我们去期待和把握:

第一,奥运效应将长期存在,并有可能在国际经济形势好转时显现出来。北京奥运的成功举办,给世界展示了一个全新的国家形象,在全球范围内掀起了中国热,大家了解中国、领略中国的意愿普遍增强。尽管金融危机压制了这种意愿向实际需求的转变,但这种潜在需求将有可能随着国际旅游的复苏而日渐浮出水面。

第二,拉动内需将刺激旅游投入。为了应对金融危机、刺激经济发展,国家已经和正在出台一系列拉动内需的政策,尤其是在扩张性财政政策下,国家对基础设施等方面的公共投资力度不断加大;此外,旅游业作为拉动内需的优势产业,也将获得国家和各级政府的大力支持,这些都将有助于提升和改善旅游基础设施,并带动旅游产品的开发。随着一批重大旅游基础设施和项目的陆续建设,将形成新的旅游热点和吸引力,刺激旅游需求的增长。

第三,八大计划将刺激旅游消费。为了配合国家扩大内需政策的需要,确保旅游业发展,国家旅游局陆续提出了国民旅游休闲计划全国乡村旅游倍增计划地震灾后旅游恢复重建计划藏区旅游发展推动计划旅游服务质量提升计划入境旅游发展计划上海世博会全球推广计划全国十万导游培训计划等一系列计划。这些计划在鼓励福利旅游、奖励旅游、修学旅游、银发旅游、乡村旅游、农民旅游等旅游活动快速发展的同时,还提出了许多增加国民旅游数量与质量、加强市场营销、提升旅游服务等诸多方面的具体政策和措施。如果这些计划能够在2009年及时实施,将有力地拉动国内旅游市场。

第四,低价旅游将刺激旅游需求。在金融危机的影响下,许多酒店客房、景区门票和航空公司机票的价格都出现了大幅下降,国内游、出境游的总体价格都与以往相比下降了许多。在国际油价、劳动力价格、原材料价格等纷纷进入下降通道的大背景下,2009年的旅游业将迎来一个低价时代,而低价旅游将直接刺激旅游需求的增长。

第五,确保就业将提升旅游地位。据不完全统计,2009年全国将面临至少2400万人的就业问题,就业压力非常沉重。旅游业作为劳动密集型产业,其就业功能、民生功能、带动功能等将得到进一步的重视,并可由此进一步提升旅游业在社会经济发展中的地位,从而得到国家和各级政府的更大扶持。特别是2008年国务院发出《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发<2008>5号),通知精神为进一步发展旅游业促进就业,《意见》明确指出,旅游业是国民经济的重要产业,是扩大就业的重要渠道。。。,加快旅游经济发展,支持实施扩大就业的发展战略。到2015年,形成就业与产业协调发展的机制,旅游就业规模从目前的6000万人(2008年)增加到1亿人左右。民营旅游企业将在吸纳就业方面发挥不可替代的作用。

第六,六十大庆将提振国民消费信心。在金融危机的打击下,人们对未来经济形势的预期和消费信心都不高,导致了旅游需求减弱。当前,信心比货币和黄金更重要2009年,我们将迎来建国六十周年大庆,全国各地都会围绕六十大庆开展一系列活动,这将有助于增强国民消费信心、丰富旅游活动、吸引入境游客。加之2009年国庆期间连续8天的假日,将会有助于旅游需求的提升。

第七,台湾之旅将成新的旅游亮点。随着海峡两岸大三通的实现和大陆居民赴台旅游的开展,宝岛台湾对大陆居民构成了很强的吸引力,台湾游将有可能成为2009年新的旅游热点,并由此激活和带动赴东南亚等地的旅游活动。

第八,上海世博等活动将有可能形成预热行情2010年我们将迎来上海世博会广州亚运会等重大活动,这些活动的宣传以及围绕它们而进行的专门旅游营销将在2009年全面展开,这将有助于吸引国内外游客,形成预热行情

总之,在全球金融危机不确定性因素影响下,2009年的旅游发展环境将依旧复杂,机遇与挑战并存。但是,在我国经济发展总体趋势没有发生根本改变的大背景下,我国旅游业长期发展的趋势同样不会改变,依旧充满希望。

 

四、2009年旅游经济发展政策建议

立足旅游经济发展的良好基本面,从需求、供给、宏观管理、国际合作等多方面积极进行筹划,将旅游经济发展面临的挑战转化为战略机遇,实现旅游经济又好又快发展,并为国家保持经济稳定增长的目标做出贡献。

 

1. 减征从事旅游产业企业二零零九年营业税的2%税率,保留征3%营业税率。免旅游业从业人员二零零九年在三千元额度下的个人所得税。中国的旅游产业主要由中小企业组成,他们在构成旅游产业结构时,仅依靠自身的力量,是无法完全承担国家对该产业就业规模的保障,在旅游业面对重重困难时,政府应在灾难的第一时间,采取最有效、最直接的救助措施,有效地帮助该就业体系的保障。

 

2.制定《国民休闲计划》,扩大旅游需求

加紧制定和推行《国民休闲计划》,进一步推动带薪休假制度的落实;推进政府和企业差旅管理制度变革,研究在政府和企业支出中单列旅游支出条目的可行性;进一步推动公益性景区的免费或优惠开放;支持有条件的地方率先进行福利旅游制度试点。

 

3.促进旅游服务业发展,稳定旅游供给

抓紧研究制定关于加快发展旅游服务业的相关政策,明确旅游服务业的发展方向、重点以及配套政策支持;结合国家在中西部地区和农村地区的投资部署,扩大旅游基础设施和公共服务设施的投入;进一步加强省局合作,鼓励地方旅游制度创新,千方百计扩大旅游供给面。明晰对民营旅游企业和中小旅游企业的扶持政策。在融资,公平交易等方面给予政策帮助。

 

4.放权增效,完善旅游公共服务体系

继续放宽对旅行社的审批管理,研究制定导游自由职业制度,加速旅游业的市场化进程;进一步完善旅游服务认证标准体系,积极推进认证机构的社会化进程,培育一批规范运作、社会信誉高、符合国际通行规则要求的旅游认证机构;加强对旅游企业的信息服务,推动落实相关的信贷支持政策、创业扶持政策、投资引导政策和税收优惠政策;进一步增强和整合12301旅游服务热线的功能,实现对旅游者的全方位服务。

 

5.加强国际合作,推动旅游国际化发展

将旅游合作作为边境商贸合作的重要内容,加大政策支持力度,对接旅游管理与服务,构建一批旅游自由贸易区,进一步推动我国边境地区的旅游合作;以历史文化或商业联系为纽带,积极探索跨区域旅游合作的机制,积极参与和推动亚欧大陆桥、海上丝绸之路、茶叶之路等大范围国际旅游合作,发展国家、城市、机构或企业等不同层面的合作方式;利用官方、民间以及互联网等不同渠道,积极进行国家形象宣传,加强国际旅游文化交流,积极参与国际旅游事务的处理和规则的制定,提高中国在国际旅游组织中的地位和话语权。

上一条:商会简报第三十一期          下一条:商会简报第二十九期